有学会提问,社会团体存在哪些行为时,登记管理机关将对社会组织进行处罚?
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有学会提问,社会团体存在哪些行为时,登记管理机关将对社会组织进行处罚?
根据《社会团体登记管理条例》及《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,社会团体存在下列行为时,登记管理机关将对社会组织进行处罚:
(一)社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,或社会团体的活动违反其他法律、法规,由有关国家机关依法处理后,有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记;
(二)社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;
2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;
3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;
4.不按照规定办理变更登记的;
5.违反规定设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;
6.从事营利性的经营活动的;
7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;
8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。
如上述行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
(三)社会团体筹备期间开展筹备以外的活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
有学会提问,社区社会组织的章程应包含哪些内容?
根据《民政部办公厅关于印发<社区社会组织章程示范文本(试行)>的通知》的规定,社区社会组织的章程应包含如下内容:
1.名称和性质。【注:名称由“所在市(地/州/盟)名称+县(市/区/旗)名称+街道(乡镇)名称+社区(村)名称+字号+行(事)业或业务领域+组织形式”组成】
2.宗旨。【例:本组织的宗旨为遵守宪法、法律、法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,遵守社会道德风尚,遵守居民自治章程,开展 活动,积极为XXX社区建设作出贡献。】
3.党的领导。【例:本组织坚持中国共产党的全面领导,执行党的路线、方针和政策;在XXX社区的领导下开展各项工作。】
4.活动指导。【例:本组织接受XXX社区居民委员会的指导。筹备开展重大活动应当遵守XXX社区居民委员会的有关要求。】
5.业务范围。【注:业务范围应当明确、具体,体现自身宗旨,符合组织分类。】
6.加入条件。【例:申请加入本组织,应当具备下列条件:中华人民共和国公民;属于XXX社区人员;有加入本组织的意愿;能积极参加本组织活动......】
7.加入程序。【例:申请加入本组织,应当按照以下程序:向本组织提出加入申请;经本组织负责人集体讨论审核通......】
8.成员权利。【例:本组织成员享有下列权利:本组织的选举权、被选举权和表决权;参加本组织的活动;对本组织活动的批评建议权和监督权;加入自愿、退出自由......】
9.成员义务。【例:本组织成员履行下列义务:执行本组织的决议;维护本组织的合法权益和声誉;完成本组织交办任务......】
10.退出组织的情形。【例:成员有下列情形之一的,视为退出本组织:无故连续一年不参加本组织活动;不再符合成员条件......】
11.决策机构。【例:本组织的决策机构是全体成员会议。】
12.决策机构的职责。【例:决策机构的职责包括:制定和修改章程;选举产生或者罢免本组织负责人;决定本组织终止事宜......】
13.决策规则。【例:本组织全体成员会议每年召开1次,情况特殊的也可采用通讯形式召开。全体成员会议实行1人1票制。全体成员会议应当有2/3以上的成员出席方能召开,其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。】
14.负责人。【例:本组织负责人包括 。本组织负责人应当具备下列条件:具备完全民事行为能力;未被列入严重违法失信名单......】
15.负责人职责。【例:负责人的职责包括:执行全体成员会议的决议;筹备召开全体成员会议;制定内部管理制度......】
16.资产来源及使用安排。【例:本组织的财物和资金来源包括 等在章程规定的业务范围内开展活动或服务的收入以及其他合法收入。本组织的财物和资金主要用于章程规定的业务范围和事业的发展,不在成员之间分配。】
17.内部监督。【例:本组织成员有权检查本组织财务情况,对本组织负责人违反或章程的行为进行监督;当本组织负责人或其他成员的行为损害本组织利益时,可以要求其予以纠正。】
18.终止程序。【例:本组织终止活动,应当经全体成员会议表决通过,并按有关规定办理终止手续。本组织终止活动后应当在XXX社区居民委员会的指导下进行财产清算,剩余财产用于本社区相关的公益事业,或者捐赠给宗旨相近的社会组织。】
19.通过及解释权。【例:本章程于 年 月 日经本组织全体成员会议表决通过。本章程的解释权属本组织全体成员会议。】
有学会提问,社会团体申请设立分支机构、代表机构应当提交哪些材料?社会团体存在哪些情况,登记管理机关将不予登记设立分支机构、代表机构?
(一)社会团体申请设立分支机构、代表机构应当提交哪些材料?
根据《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第五条的规定,社会团体申请设立分支机构、代表机构应当向登记管理机关提交下列文件:
1.设立申请书(申请书应当包括设立的理由,分支机构、代表机构的业务范围和工作任务);
2.业务主管单位审查同意的意见;
3.拟任主要负责人基本情况以及本人所在单位人事部门的意见;
4.住所产权或使用权证明;
5.社会团体理事会或常务理事会决议;
6.登记管理机关要求提交的其他材料。
律师提醒:社会团体分支机构、代表机构住所与社会团体住所不在一地的,还需提交拟设在地登记管理机关的意见。
(二)社会团体存在哪些情况,登记管理机关将不予登记设立分支机构、代表机构?
根据《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第六条的规定,有下列情形之一的,登记管理机关不予登记:
1.在社会团体内拟设立的分支机构与已设立的分支机构业务范围相同或者相似的;
2.拟设立的分支机构冠以行政区划名称,带有地域性特征的;
3.在分支机构、代表机构下又设立分支机构、代表机构的;
4.拟设立的分支机构业务与该社会团体宗旨、业务范围无关的;
5.拟设立代表机构的活动内容、承办事项与该社会团体的业务范围无关的;
6.拟设立的分支机构、代表机构设定的活动范围超越该社会团体设定的活动地域的;
7.有法律、行政法规禁止的其他情形的。
有学会提问,社会组织评估工作的评估内容包括哪些?开展社会组织评估工作的具体流程是什么?
(一)社会组织评估工作的评估内容包括哪些?
根据《社会组织评估管理办法》第八条的规定,对社会组织评估,按照组织类型的不同,实行分类评估。社会团体、基金会实行综合评估,评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估,评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。
(二)社会组织评估工作的具体流程是什么?
根据《社会组织评估管理办法》第十六条的规定,社会组织评估工作依照下列程序进行:
1.发布评估通知或者公告;
2.审核社会组织参加评估资格;
3.组织实地考察和提出初步评估意见;
4.审核初步评估意见并确定评估等级;
5.公示评估结果并向社会组织送达通知书;
6.受理复核申请和举报;
7.民政部门确认社会组织评估等级、发布公告,并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。
律师提醒:如评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有应当回避的情形的,参加评估的社会组织可向评估办公室提出回避申请。参加评估的社会组织对评估结果有异议的,可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。
有学会提问,登记管理机关对社会组织作出行政处罚前,社会组织可以通过哪些途径维护自身权益?登记管理机关作出行政处罚后,社会组织逾期不履行行政处罚决定的,会被登记管理机关采取哪些措施?
(一)登记管理机关对社会组织作出行政处罚前,社会组织可以通过哪些途径维护自身权益?
1.根据《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》第二十三条的规定,登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩等权利。
当事人可以自收到行政处罚事先告知书之日起五个工作日内提出陈述和申辩。陈述和申辩可以书面或者口头形式提出。当事人口头提出的,执法人员应当制作陈述笔录,交由当事人核对无误后签字或者盖章。
特别提醒:登记管理机关不得因社会组织陈述、申辩而给予更重的处罚。
2.根据《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》第二十五条的规定,登记管理机关作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、限期停止活动、撤销登记、吊销登记证书的处罚决定前,应当在行政处罚事先告知书或者听证告知书中告知当事人有要求听证的权利。
当事人要求听证的,应当在登记管理机关告知后五个工作日内提出。登记管理机关应当在举行听证的七个工作日前,通知当事人以及有关人员听证的时间、地点。
听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的,由听证主持人在笔录中注明。听证结束后,登记管理机关应当根据听证笔录,依照本规定第二十七条作出决定。
(二)登记管理机关作出行政处罚后,社会组织逾期不履行行政处罚决定的,会被登记管理机关采取哪些措施?
根据《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》第四十条的规定,当事人逾期不履行行政处罚决定的,登记管理机关可以采取下列措施:
1.到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,加处罚款的标准应当告知当事人,加处罚款的数额不得超出原罚款数额;
2.依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行;
3.法律规定的其他措施。
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