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【咨询的问题】

有协会咨询，社会团体是否必须要有固定的活动场所？

【解答内容】

社会团体应有与其业务活动相适应的固定的住所。根据《中华人民共和国民法典》第五十八条第二款，《社会团体登记管理条例》第十条第一款第三项、第十一条第三项的规定，法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费，社会团体作为社会团体法人，应当有固定的住所，并且在申请登记时应向登记管理机关提交场所使用权证明。

【法律链接】

《中华人民共和国民法典》

第五十八条 法人应当依法成立。

法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人成立的具体条件和程序，依照法律、行政法规的规定。

设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。

《社会团体登记管理条例》

第十条　成立社会团体，应当具备下列条件：

　　(一)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；

　　(二)有规范的名称和相应的组织机构；

　　(三)有固定的住所；

　　(四)有与其业务活动相适应的专职工作人员；

　　(五)有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；

　　(六)有独立承担民事责任的能力。

社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。

第十一条 申请登记社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：

(一)登记申请书；

(二)业务主管单位的批准文件；

(三)验资报告、场所使用权证明；

(四)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；

(五)章程草案。

【咨询的问题】

有协会咨询，如何理解社会组织名称中的“字号”？

【解答内容】

社会团体名称构成不含有字号。根据《社会组织名称管理办法》第八条第一款规定，社会团体名称由行政区划名称、行（事）业领域或者会员组成、组织形式依次构成。明确社会团体名称构成不含有字号。社会团体由相同行业（学科或者业务领域）的会员组成，其会员和业务活动通常覆盖该行业（学科或者业务领域）；且根据《社会团体登记管理条例》第十三条第二项规定，在同一行政区域内业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的，登记管理机关不予登记，因此，社会团体名称不以字号进行区分。

《社会组织名称管理办法》第八条第二款规定，基金会、民办非企业单位名称由行政区划名称、字号、行（事）业领域、组织形式依次构成。基金会、民办非企业单位名称中应当含有字号，主要为了使各组织名称之间相互区别，起到识别作用。为规范使用字号，《社会组织名称管理办法》第十条设定了字号的使用规则：一是字号字数应当具有合理性，规定字号字数下限，“应当由两个以上汉字组成”；考虑到难以科学确定字数上限，为预防字号过长和过度追求标新立异，影响社会组织名称严肃性，规定“不得使用语句和句群”；二是字号应当具有显着识别性，规定“应当与行（事）业领域显着区分”、“行（事）业领域不得作为字号”，防止字号与行（事）业领域混同、产生歧义；三是规定县级以上地方行政区划名称（专名或者简称）不得作为字号，但具有其他含义且可以明确识别的除外，以维护行政区划名称（专名或者简称）的严肃性。同时，基金会不得使用姓氏作为字号。冠以“中国”、“全国”、“中华”等字词以及符合国务院民政部门规定的其他情形的基金会，可以不使用字号。

【法律链接】

《社会组织名称管理办法》

第八条 社会团体名称由行政区划名称、行（事）业领域或者会员组成、组织形式依次构成。异地商会名称由行政区划名称、原籍地行政区划专名和“商会”字样依次构成。

　　基金会、民办非企业单位名称由行政区划名称、字号、行（事）业领域、组织形式依次构成。

国务院民政部门登记的社会组织名称一般不冠以行政区划名称；按照国家有关规定经过批准的，可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字词。

第十条 基金会和民办非企业单位的字号应当由两个以上汉字组成，不得使用语句和句群，且应当与行（事）业领域显著区分。

县级以上地方行政区划名称（专名或者简称）、行（事）业领域不得作为字号，但具有其他含义且可以明确识别的除外。

基金会不得使用姓氏作为字号。冠以“中国”、“全国”、“中华”等字词以及符合国务院民政部门规定的其他情形的基金会，可以不使用字号。

《社会团体登记管理条例》

第十三条　有下列情形之一的，登记管理机关不予登记：

　　(一)有根据证明申请登记的社会团体的宗旨、业务范围不符合本条例第四条的规定的；

　　(二)在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；

　　(三)发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；

　　(四)在申请筹备时弄虚作假的；

　　(五)有法律、行政法规禁止的其他情形的。

【咨询的问题】

有促进会咨询，社会组织成立后，发起人或出资人投入的资金能否退回？

【解答内容】

不能退回。根据《社会团体登记管理条例》的相关规定，社会组织的资产归组织所有，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。发起人投入的资金属于“捐赠”，而非投资，发起人投入的资金自社会组织成立之日起即转移至组织名下，成为其合法财产。社会组织以公益为目的，其财产用于实现宗旨，不得用于分配给发起人或其他成员。即使组织注销，剩余财产也需转给宗旨相同或相近的其他组织，而非返还发起人。

【法律链接】

《社会团体登记管理条例》

第二十六条 社会团体的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。

　　社会团体的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。

　　社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。

　　社会团体专职工作人员的工资和保险福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

【咨询的问题】

有协会咨询，国有企业退休领导人员能否在协会中兼职？

【解答内容】

国有企事业单位退（离）休领导人员在社会团体兼职的，参照《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》执行，兼职不得领取社会团体的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益，也不得领取各种名目的补贴等，确属需要的工作经费，要从严控制，不得超过规定标准和实际支出。国有企事业单位非领导职务的退（离）休人员在社会团体兼职的，应当遵守企事业单位人事管理有关规定。

【法律链接】

《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》

当前，领导干部退（离）休后在各类社会团体兼职，或参与成立新的社会团体的情况有所增多。大多数退（离）休领导干部热心参与社会公益事业，积极发挥个人业务专长和经验优势，不求回报，无私奉献，为促进社会团体健康有序发展、推动和谐社会建设作出了贡献。但也有一些退（离）休领导干部以兼职为名，利用个人影响找地方、部门和企事业单位要钱要车要办公场所，甚至领取较高薪酬，造成了不好的社会影响，干部群众对此多有反映。为认真贯彻执行中央八项规定和从严管理干部的精神，对退（离）休领导干部在社会团体兼职行为要进一步从严规范，引导和发挥好他们的作用。经中央批准，现就有关问题通知如下。
　　一、退（离）休领导干部在社会团体兼任职务（包括领导职务和名誉职务、常务理事、理事等），须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。确因工作需要，本人又无其他兼职，且所兼职社会团体的业务与原工作业务或特长相关的，经批准可兼任1个社会团体职务；任期届满拟连任的，必须重新履行有关审批手续，兼职不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。
　　除工作特殊需要外，不得兼任社会团体法定代表人，不得牵头成立新的社会团体或兼任境外社会团体职务。

二、经批准兼任社会团体职务的，兼职期间要发挥好政治把关、经验指导、业务传授等方面的作用，促进社会团体健康有序发展。不得利用个人影响要求党政机关、企事业单位提供办公用房、车辆、资金等，不得以社会团体名义违规从事营利性活动；不得强行要求入会或违规收费、摊派、强制服务、干预会员单位生产经营活动等。　　

三、兼职不得领取社会团体的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益，也不得领取各种名目的补贴等，确属需要的工作经费，要从严控制，不得超过规定标准和实际支出。

四、兼职期间的履职情况、是否取酬和报销有关工作费用等，干部本人应每年年底以书面形式报所在单位党委（党组）。对领取报酬，或履行职责不当的，干部所在单位应责令其辞去社会团体职务。兼职期间违规领取的报酬，应按中央纪委有关规定执行。　　

五、中央管理的干部退（离）休后兼任社会团体职务，须由干部所在单位党委（党组）审批并报中央组织部备案同意后方可兼职。确需由中央管理的干部兼任职务的社会团体，必须在国家、地区、行业和经济、政治、社会生活中起重要作用，在国内外有一定影响。
　　备案报告应在社会团体召开有关会议进行选举或决定任命前30日报中央组织部，需说明以下情况：（1）社会团体的基本情况，包括登记事项、宗旨、业务范围和成立时间等内容。（2）领导干部原任职务，兼职的理由，是否兼任法定代表人；本人是否已在其他社会团体中兼职；社会团体召开有关会议进行选举或决定任命的时间。兼职须由社会团体出具邀请函；所兼职的社会团体有业务主管单位的，须有业务主管单位的书面意见。（3）如领导干部已兼任社会团体职务，任期届满拟连任的，需说明干部本人已兼职的时间和任期：如领导干部属新兼任社会团体会长（理事长）职务，需说明原任会长（理事长）不再担任的原因。（4）附拟兼职干部的《干部任免审批表》和社会团体现任领导干部名单一式三份，社会团体章程和社会团体登记书副本复印件各一份。　　

六、各地区各部门各单位要根据本通知精神制定相应的管理和审批办法，并对退（离）休领导干部在社会团体兼职情况进行摸底和清理规范。凡未经批准在社会团体兼任职务的，符合规定的，须在本通知下发后半年内履行有关审批手续；不符合规定的，应由本人在半年内辞去所兼任的职务。经批准已在社会团体兼任职务的，应对兼职任期、年龄、履职情况以及是否取酬等情况进行审核并予以规范。　　

七、本通知适用于各级党政机关退（离）休干部。国有企事业单位退（离）休领导人员，参照本通知有关规定执行。

八、本通知自发布之日起施行。以往规定与本通知不一致的，按照本规定执行。
　　请各地区各部门各单位于2015年1月前将清理规范工作总结报送中央组织部，并填写《中央管理的干部退(离)休后在社会团体兼职有关情况统计表》《中央管理的干部退(离)休后在社会团体兼职有关情况统计汇总表》《规范退(离)休领导干部在社会团体兼职有关情况统计表》。

【咨询的问题】

有学会咨询，该学会近期拟进行名称变更，变更后的名称中涉及阿拉伯数字，该种情况是否符合规定？

【解答内容】

社会组织的名称中不得含有阿拉伯数字。根据《社会组织名称管理办法》第十三条的规定，社会组织名称不得有下列情形：（一）损害国家尊严或者利益；（二）损害社会公共利益或者妨碍社会公共秩序；（三）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；（四）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（五）违背公序良俗或者可能有其他不良影响；（六）含有外国文字、汉语拼音字母、阿拉伯数字；（七）可能使公众受骗或者产生误解；（八）法律、行政法规、规章和国家有关规定禁止的其他情形。

【法律链接】

《社会组织名称管理办法》

第十三条 社会组织名称不得有下列情形：

　　（一）损害国家尊严或者利益；

　　（二）损害社会公共利益或者妨碍社会公共秩序；

　　（三）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；

　　（四）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

　　（五）违背公序良俗或者可能有其他不良影响；

　　（六）含有外国文字、汉语拼音字母、阿拉伯数字；

　　（七）可能使公众受骗或者产生误解；

　　（八）法律、行政法规、规章和国家有关规定禁止的其他情形。