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【咨询的问题】

有协会咨询，社会团体设立分支（代表）机构名称上有哪些注意事项？社会团体设立分支（代表）机构必须经理事会同意吗？

【解答内容】

一、根据《社会组织名称管理办法》第十七条之规定，社会团体、基金会依法设立的分支机构、代表机构名称，应当冠以其所从属社会组织名称的规范全称。社会团体分支机构名称应当以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专家委员会”、“技术委员会”等准确体现其性质和业务领域的字样结束；基金会分支机构名称一般以“专项基金管理委员会”等字样结束。社会团体、基金会代表机构名称应当以“代表处”、“办事处”、“联络处”字样结束。另外需要提醒的是，社会团体、基金会的分支机构、代表机构名称，除冠以其所从属社会组织名称外，不得以法人组织名称命名；在名称中使用“中国”、“全国”、“中华”等字词的，仅限于作为行（事）业领域限定语。

二、社会团体设立分支（代表）机构，应当经理事会或者常务理事会表决通过后方可设立。若业务主管单位对社团分支（代表）机构管理有报批或报备要求的，应同时遵守业务主管单位的相关要求。根据《社会团体章程示范文本》第十八条第六项及第二十一条之规定，由理事会决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。本团体设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会），常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。

【法律链接】

《社会组织名称管理办法》

第十七条 社会团体、基金会依法设立的分支机构、代表机构名称，应当冠以其所从属社会组织名称的规范全称。社会团体分支机构名称应当以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专家委员会”、“技术委员会”等准确体现其性质和业务领域的字样结束；基金会分支机构名称一般以“专项基金管理委员会”等字样结束。社会团体、基金会代表机构名称应当以“代表处”、“办事处”、“联络处”字样结束。

社会团体、基金会的分支机构、代表机构名称，除冠以其所从属社会组织名称外，不得以法人组织名称命名；在名称中使用“中国”、“全国”、“中华”等字词的，仅限于作为行（事）业领域限定语。

《社会团体章程示范文本》

第十八条 理事会的职权是：

（一）执行会员大会（或会员代表大会）的决议；

（二）选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长；

（三）筹备召开会员大会（或会员代表大会）；

（四）向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收或除名；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本团体各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（　）X X X X X X X X X X X X；

（　）决定其他重大事项。

第二十一条 本团体设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会）。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责（常务理事人数不超过理事人数的1/3）。

【咨询的问题】

有协会咨询，非盈利性的社会团体的会计核算是否可以采用《企业会计标准》进行？

【解答内容】

不能采用《企业会计标准》进行会计核算，应按照规定采用《民间非营利组织会计制度》进行会计核算。根据《民间非营利组织会计制度》第二条之规定，本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。

另外，需要提醒的是，根据财政部《关于印发〈政府会计准则制度解释第2号〉的通知》第十一条的规定，纳入部门预决算管理的社会组织，原执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）的，应当自2019年1月1日起执行政府会计准则制度；原执行《民间非营利组织会计制度》的，仍然执行《民间非营利组织会计制度》。

【法律链接】

《民间非营利组织会计制度》

第二条 本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。
　　适用本制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征：
　　（一）该组织不以营利为宗旨和目的；
　　（二）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；
　　（三）资源提供者不享有该组织的所有权。

财政部关于印发《政府会计准则制度解释第2号》的通知

第十一条 关于纳入部门预决算管理的社会组织适用的会计制度
　　纳入部门预决算管理的社会组织，原执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）的，应当自2019年1月1日起执行政府会计准则制度；原执行《民间非营利组织会计制度》的，仍然执行《民间非营利组织会计制度》。

【咨询的问题】

有协会咨询，其最近两次年度检查为合格，且有效期内的社会组织评估结果为3A，此种条件是否有资格申请设立、组织开展评比达标表彰项目？

【解答内容】

最近两次年度检查为合格，且有效期内的社会组织评估结果为3A的社会团体不能申请设立、组织开展评比达标表彰项目。

根据全国评比达标表彰工作协调小组《关于印发〈社会组织评比达标表彰活动管理办法〉的通知》第六条之规定，要申请设立、组织开展评比达标表彰项目的社会组织应当同时具备以下条件：

1.遵纪守法、运作规范，组织机构健全、内部制度完善；

2.最近2次年度检查均为合格（实施年度工作报告制度的社会组织除外），且有效期内的社会组织评估结果为4A及以上；

3.执行《民间非营利组织会计制度》，实行独立会计核算，有开展评比达标表彰活动所必需的经费；

4.最近3年未受到行政处罚；

5.最近3年未被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单；

6.最近5年未受到不得开展评比达标表彰活动或者取消评优评先资格的处理。

另外，需要提示的是，根据全国评比达标表彰工作协调小组《关于印发〈社会组织评比达标表彰活动管理办法〉的通知》第二十二条之规定，经批准设有评比达标表彰项目的社会组织，本办法实施时不符合第六条第二项所规定条件的，应于5年内达到相应要求；本办法实施5年后仍不符合规定条件的，或者出现不符合规定条件满5年的，由评比达标表彰工作协调机构予以撤销项目。《社会组织评比达标表彰活动管理办法》自2022年4月16日施行。

【法律链接】

全国评比达标表彰工作协调小组《社会组织评比达标表彰活动管理办法》

第六条 申请设立、组织开展评比达标表彰项目的社会组织，应当同时具备以下条件：

（一）遵纪守法、运作规范，组织机构健全、内部制度完善；
（二）最近2次年度检查均为合格（实施年度工作报告制度的社会组织除外），且有效期内的社会组织评估结果为4A及以上；
（三）执行《民间非营利组织会计制度》，实行独立会计核算，有开展评比达标表彰活动所必需的经费；
（四）最近3年未受到行政处罚；
（五）最近3年未被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单；
（六）最近5年未受到不得开展评比达标表彰活动或者取消评优评先资格的处理。

第二十二条 经批准设有评比达标表彰项目的社会组织，本办法实施时不符合第六条第二项所规定条件的，应于5年内达到相应要求；本办法实施5年后仍不符合规定条件的，或者出现不符合规定条件满5年的，由评比达标表彰工作协调机构予以撤销项目。

第二十七条 本办法自2022年4月16日施行。2012年全国评比达标表彰工作协调小组印发的《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号）同时废止。

【咨询的问题】

有协会咨询，社会团体理事会每年至少召开几次？常务理事会每年至少召开几次？涉及换届改选事项的会员（代表）大会、理事会能通过通讯方式召开吗？

【解答内容】

一、理事会每年至少召开一次。根据民政部1998年11月26日公布的《社会团体章程示范文本》第二十条之规定，理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

二、常务理事会每年至少召开两次。根据民政部1998年11月26日公布的《社会团体章程示范文本》第二十三条之规定，常务理事会至少半年召开一次会议，一年至少要召开两次会议，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

三、涉及换届改选事项的会员（代表）大会、理事会不可以通过通讯形式召开。根据民政部、财政部《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》第一条之规定，进行改选换届的会员（代表）大会、理事会须有符合法定人数的会员（代表）、理事出席方能召开，不得以通讯方式召开。

【法律链接】

民政部《社会团体章程示范文本》

第二十条 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。

民政部、财政部《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》

第一条 健全社会组织民主机制。社会组织要以章程为核心，建立健全现代法人治理结构和运行机制。落实民主选举、差额选举制度，扩大直选范围。规范社会组织民主议事、民主决策的范围、程序和方法。涉及社会组织人、财、物等重大事项的决策，要经过民主程序，不得由个人专断。进行改选换届的会员（代表）大会、理事会须有符合法定人数的会员（代表）、理事出席方能召开，不得以通讯方式召开。会员（代表）大会、理事会民主决议事项，不得以鼓掌方式进行表决。鼓励选举企业家担任行业协会商会理事长（会长）。探索实行行业协会商会理事长（会长）轮值制。社会组织要设立监事会或者监事，建立健全内部监督约束机制。推进社会组织诚信建设，建立社会组织信用体系，提高社会组织自治自律水平。