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经选任产生的非营利性社会团体法人的管理人员，在符合从属性的条件下，与社会团体法人构成劳动关系。根据最高人民法院公布的浙江省台州市椒江区人民法院(2021)浙1002民初1090号案件的审理结果可知，经选任产生的非营利性社会团体法人的管理人员，能否与非营利性社会团体法人形成劳动关系，判定的关键点在于双方之间是否具有劳动关系的“从属性”。从属性是指接受劳动一方是否对劳动提供方有指挥、控制权。从司法实践来看，对于劳动关系“从属性”的认定标准，虽然各地区、各案由存在宽严不一、标准不统一的情况，但现有司法判例对于具有从属性的认定至少要求劳动者需按照法人的基本管理制度开展工作，比如在前述案例中，原告李某作为被告社会组织的秘书长，其向法院提供了该社会组织的章程，章程中对于秘书长的工作内容、工作职权进行了清楚明确地规定。法院据此认为，原告李某在被告社会组织的办公场所进行工作，被告社会组织对原告李某为其提供的劳动，不管是在工作时间，还是工作地点等都进行了管理，且被告社会组织按月向原告李某支付报酬，故法院认定原告李某与被告社会组织之间满足了劳动关系人身从属性及经济从属性的双重要求，故认定双方存在劳动关系。由此可见，社会组织按照什么程序招聘管理人员，客观上并不会影响“从属性”的认定，当然也与原被告之间是否存在劳动关系并无关系。

相关规定：

《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条 用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

一般情况下，同一个地方申请登记成立与已有社会团体业务相同或相似的社会团体，登记机关将不会再予以登记，但经登记机关审核后认为有必要的，仍然可以登记。

相关规定：《社会团体登记管理条例》第十三条，有下列情形之一的，登记管理机关不予登记：1.有根据证明申请登记的社会团体的宗旨、业务范围不符合本条例第四条的规定的；2.在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；3.发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；4.在申请筹备时弄虚作假的；5.有法律、行政法规禁止的其他情形的。

相关判决——（2016）鲁11行终102号判决：在该判决中明确认定，当登记机关已对社会团体登记成立进行了必要性审查并提供了相关材料依据的，即便同一行政区域已有业务相同或相似的社会团体，登记机关作出的社会团体设立和变更的决定仍然 符合《社会团体登记管理条例》的相关规定。

根据《社会团体登记管理条例》及《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，社会团体存在下列行为时，登记管理机关将对社会组织进行处罚：

（一）社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，或社会团体的活动违反其他法律、法规，由有关国家机关依法处理后，有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记；

（二）社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

4.不按照规定办理变更登记的；

5.违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

6.从事营利性的经营活动的；

7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

如上述行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

（三）社会团体筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

根据《民政部办公厅关于印发<社区社会组织章程示范文本(试行)>的通知》的规定，社区社会组织的章程应包含如下内容：

1.名称和性质。【注：名称由“所在市（地/州/盟）名称＋县（市/区/旗）名称＋街道（乡镇）名称＋社区（村）名称＋字号＋行（事）业或业务领域＋组织形式”组成】

2.宗旨。【例：本组织的宗旨为遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，遵守居民自治章程，开展     活动，积极为XXX社区建设作出贡献。】

3.党的领导。【例：本组织坚持中国共产党的全面领导，执行党的路线、方针和政策；在XXX社区的领导下开展各项工作。】

4.活动指导。【例：本组织接受XXX社区居民委员会的指导。筹备开展重大活动应当遵守XXX社区居民委员会的有关要求。】

5.业务范围。【注：业务范围应当明确、具体，体现自身宗旨，符合组织分类。】

6.加入条件。【例：申请加入本组织，应当具备下列条件：中华人民共和国公民；属于XXX社区人员；有加入本组织的意愿；能积极参加本组织活动......】

7.加入程序。【例：申请加入本组织，应当按照以下程序：向本组织提出加入申请；经本组织负责人集体讨论审核通......】

8.成员权利。【例：本组织成员享有下列权利：本组织的选举权、被选举权和表决权；参加本组织的活动；对本组织活动的批评建议权和监督权；加入自愿、退出自由......】

9.成员义务。【例：本组织成员履行下列义务：执行本组织的决议；维护本组织的合法权益和声誉；完成本组织交办任务......】

10.退出组织的情形。【例：成员有下列情形之一的，视为退出本组织：无故连续一年不参加本组织活动；不再符合成员条件......】

11.决策机构。【例：本组织的决策机构是全体成员会议。】

12.决策机构的职责。【例：决策机构的职责包括：制定和修改章程；选举产生或者罢免本组织负责人；决定本组织终止事宜......】

13.决策规则。【例：本组织全体成员会议每年召开1次，情况特殊的也可采用通讯形式召开。全体成员会议实行1人1票制。全体成员会议应当有2/3以上的成员出席方能召开，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。】

14.负责人。【例：本组织负责人包括  。本组织负责人应当具备下列条件：具备完全民事行为能力；未被列入严重违法失信名单......】

15.负责人职责。【例：负责人的职责包括：执行全体成员会议的决议；筹备召开全体成员会议；制定内部管理制度......】

16.资产来源及使用安排。【例：本组织的财物和资金来源包括    等在章程规定的业务范围内开展活动或服务的收入以及其他合法收入。本组织的财物和资金主要用于章程规定的业务范围和事业的发展，不在成员之间分配。】

17.内部监督。【例：本组织成员有权检查本组织财务情况，对本组织负责人违反或章程的行为进行监督；当本组织负责人或其他成员的行为损害本组织利益时，可以要求其予以纠正。】

18.终止程序。【例：本组织终止活动，应当经全体成员会议表决通过，并按有关规定办理终止手续。本组织终止活动后应当在XXX社区居民委员会的指导下进行财产清算，剩余财产用于本社区相关的公益事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。】

19.通过及解释权。【例：本章程于    年  月  日经本组织全体成员会议表决通过。本章程的解释权属本组织全体成员会议。】

（一）社会团体申请设立分支机构、代表机构应当提交哪些材料？

根据《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第五条的规定，社会团体申请设立分支机构、代表机构应当向登记管理机关提交下列文件：

1.设立申请书（申请书应当包括设立的理由，分支机构、代表机构的业务范围和工作任务）；

2.业务主管单位审查同意的意见；

3.拟任主要负责人基本情况以及本人所在单位人事部门的意见；

4.住所产权或使用权证明；

5.社会团体理事会或常务理事会决议；

6.登记管理机关要求提交的其他材料。

律师提醒：社会团体分支机构、代表机构住所与社会团体住所不在一地的，还需提交拟设在地登记管理机关的意见。

（二）社会团体存在哪些情况，登记管理机关将不予登记设立分支机构、代表机构？

根据《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第六条的规定，有下列情形之一的，登记管理机关不予登记：

1.在社会团体内拟设立的分支机构与已设立的分支机构业务范围相同或者相似的；

2.拟设立的分支机构冠以行政区划名称，带有地域性特征的；

3.在分支机构、代表机构下又设立分支机构、代表机构的；

4.拟设立的分支机构业务与该社会团体宗旨、业务范围无关的；

5.拟设立代表机构的活动内容、承办事项与该社会团体的业务范围无关的；

6.拟设立的分支机构、代表机构设定的活动范围超越该社会团体设定的活动地域的；

7.有法律、行政法规禁止的其他情形的。