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推进世界一流学会建设

一、新时代学会发展的使命

1.坚持正确方向，党建强会，打造政治坚定的价值共同体

促进党建和业务工作深度融合，确保正确发展方向，团结引领广大科技工作者听党话、跟党走。

2.坚持守正创新，学术立会，提升“四个面向”的科技支撑能力

全国学会要始终以学术繁荣发展为根本要务，树立学术活动品牌，着力打造与建设世界科技强国相适应、与新时代国家创新体系和“四个面向”研发布局相协调的科技共同体。

3.拓展战略链接，开放兴会，建设跨界协同的国际创新网络

提升科技共同体的组织凝聚力重在开放和联结。广泛地促进科技界开放、信任与合作，主动融入世界创新网络。

4.提升治理效能，依章治会，建设联系密切的科技工作者之家

会员服务是学会发展的生命线，有效治理与科技发展同等重要。坚持法治与自治相统一，提升学会治理现代化水平，不断激发学会内生动力。密切联系和服务会员，增强科技工作者的认同感、归属感、获得感。

二、新时代学会发展存在的问题及挑战

1.学会面临的挑战

（1）外部政策供给存在不足

2020年全国学会会员问卷调查结果显示，会员对健全学会法律政策环境的呼声较高。第一，《社会组织法》以及《社会团体登记管理条例》尚未出台或修订。第二，学会相关政策法律不完善，税收、社会保险、劳动用工、职称评定、户籍管理、人事工资等政策供给不足。第三，登记制度与三级组织的制度矛盾仍然存在。一方面，新学会登记尚有困难，另一方面，不允许在分支机构下再设立分支机构，对于大学科领域的专业细分不利，对于新兴学科的发展不利。

（2）社会组织监管政策限制力度较大

简单的一刀切监管，影响学会的灵活性和社会性。评价表彰奖励办法一刀切不符合国际规则。

（3）行政化管理模式制约学会活力发挥

第一，我国学会管理体制还存在行政化特点，对学会的财务、人事、外事等管理制度上简单化套用行政化管理模式的现象普遍存在。第二，行政化配置期刊刊号资源抑制学术交流。第三，推进政社分开，学会发展资源减少。

（4）多头管理需要统筹协调

办事机构党组织，理事会党委、业务主管单位党组织、支撑单位党组织需要分工管理、协调统筹。再如全国学会通常受到支撑单位、中国科协、民政部、科技部等“多方管理”， 需要各方以学会为中心，协调管理。

（5）乌卡时代挑战学会危机管理能力

目前我们正处于一个易变（volatile）、不确定（uncertain）、复杂（complex）、模糊（ambiguous）的时代——乌卡（即VUCA）时代，危机频出，学会的危机管理能力和参与社会治理的能力面临挑战。如何能预判其他危机、防患于未然、妥善处理和善后，是学会的必修课。

（6）学会面临多位竞争格局

第一，学会面临国际社团的竞争。第二，学会面临国内行业协会的竞争。第三，高校科研院所与民办科研机构（民非），在技术研发、技术交易、评价、智库等业务方面，与学会也有交叉。第四，学会与学会之间，新兴学会与原有学会之间，学会与其他学会的分支机构之间的竞争，也同样存在。

2.学会自身存在的问题

（1）党建组织体系需要完善

第一，三级党组织体系需要进一步推进。理事会功能性党委和办事机构党组织的功能还需要落实和发挥。第二，学会办事机构党组织与学会理事会党委和所隶属上级党组织的关系还需要理顺，对于兼职党员的双重组织生活还需要顶层设计。第三，由于一些学会规模小、党员数量少，党组织作用发挥不明显，甚至少数支部党组织作用发挥存在软、懒、散的情况。第四，部分学会党建与学会发展结合还不够紧密，没有找到适合自己学会特色的融合点，党建强会的作用没有充分彰显。

（2）以学会为中心的支撑体制有待完善

第一，支撑单位的既干预又不支持学会发展的现象依然存在。第二，无挂靠单位的学会数量占比仍然较少，脱钩脱挂改革任重道远。第三，官办色彩有待进一步降低。

（3）内部治理能力还需加强

第一，会员代表、理事产生方式及理事的参与度还有进步空间。第二，理事长的决策功能还需进一步加强。第三，内部风险防控机制还需加强。第四，秘书处建设不足制约学会发展。

（4）经营能力以及会员服务精细化仍是短板

会员个性化需求尚未充分回应，学会经营能力欠缺，会员收费服务潜力没有充分挖掘。

（5）学术交流质量和形式有待改进

学术会议组织和形式有待改进，学术会议的质量还有提升空。

（6）学会服务经济与社会发展能力有待挖掘

第一，科技奖项数量有限，科技评价功能受制。2019年设立科技奖项个数，平均每家学会只有1.79个，其中，人物类奖项个数平均仅为1.03个，成果类奖项数平均仅为0.70个，制约了学会科技评价功能。第二，学术交流服务科技成果转化能力有待提升。第三，智库成果数量不多，服务政府能力有限。

（7）学会整体发展不均衡

第一，学会发展不均衡。医科类学会和工程技术类学会比较活跃，普遍好于基础学科学会和农科学会。第二，学会收入两极分化较为严重，收不抵支的学会数量呈现增加态势。 第三，至少一半的学会在多个领域有待零的突破。据中国科协统计年鉴数据显示，88个年鉴数据项的中位数均为0。这意味着，还有至少一半的学会在这88个领域的工作需要实现从零到一的突破。

三、加快建设世界一流学会的对策建议

1.抓住时机，优化学会发展的政策环境

（1）落实《关于进一步推动学会创新发展的意见》积极落实中国科协、民政部联合印发的《关于进一步推动中国科协所属学会创新发展的意见》。

（2）健全相关法律法规，拓宽学会发展空间，配合中央做好社会组织立法工作。

2.分类管理，分批扶持，全面指导提升学会能力

（1）完善精细化的分类引导和支持体系。学科各有特点，在尊重差异和多元的基础上，进一步完善精细化的分类引导和支持。重点支持一批学会率先达到世界一流水平，分类支持一批学会形成世界一流特色专项，形成梯次发展结构。自然淘汰长期不活跃且多个统计年鉴数据项均为0的学会，对没有发展潜力的学会实行更新机制。

（2）中国科协积极发挥平台促进功能。中国科协以所拥有的政治优势、组织优势、资源优势、服务优势服务学会。此外，建议中国科协率先与高校科研院所建立创新科技评价体系，确立全国学会、中国期刊在学术评价中的主体地位。

（3）推进中国科协对学会的评价反馈机制。探索一流学会建设标准，完善学会能力提升专项评价、世界一流学会评价等功能，使其成为学会分类管理、分类扶持的依据，推动学会向中国特色世界一流学会目标迈进。

3.党建引领，完善党建强会与依章自治相结合的治理框架

（1）党建强会，完善三级党建组织体系切实发挥学会党组织的政治核心和价值聚合作用。

（2）循序渐进，推动学会政社分开。推动学会与原挂靠单位从挂靠关系走向支撑关系、从依附关系走向协作关系。明确支撑（挂靠）单位与学会之间的权责关系，探索灵活多样的多支撑形式。

（3）使命驱动，提高学会治理能力。第一，积极落实深化学会治理结构改革、健全学会治理方式的各项任务。第二，加强学会负责人的挖掘培训、管理与监督。第三，以会员为中心，落实民主选举和民主议事制度。

（4）能力建设，推进办事机构职业化改革推进办事机构职业化、专业化，推动秘书长职业化。

4. 会员为中心，交流为载体，提升学会服务能力

（1）会员服务精细化

第一，把会员作为首要利益相关方。第二，建立健全会员管理的组织体系。第三，建立健全会员的成长体系。

（2）学术交流基础化

第一，把提高学术交流质量作为学会基础性工作。第二，以学术交流为起点，把学术交流与服务经济和社会发展的驱动功能、服务党和政府的智库功能、服务社会的公器功能有机结合起来，全面提升学会的群众组织力、学术引领力、战略支撑力、文化传播力和国际影响力。

（3）业务活动项目化

重视各项业务活动的开展逻辑，以项目管理的思维开展业务活动，提高学会从业人员的项目管理能力。

（4）学会评估科学化

第一，方法上，打造学会服务品牌。第二，主体上，引导学会开展自我评估、会员评价，鼓励学会引入第三方评估机制，打造多元化实用化的评估体系。第三，内容上，逐步探索学会信用评估体系建设，打造具有公信力的现代学会。

5.信息化+国际化，提升学会核心竞争力

（1）以信息化为手段，实现学会流程再造

新冠肺炎疫情防控特殊背景下，学会信息化建设已成为提升内部治理民主化、内部管理高效化、业务运作透明化的契机，使其成为业务能力和管理水平的重要支撑，成为服务会员和政府及社会的平台、创新科普的工具、链接资源的中介。

（2）以信息化为利器，提升学会危机应对能力

利用信息化工具，发挥学会在公共危机事件中的作用，使学会能提前预判研判危机，能在危机暴发中积极为党和政府出谋划策，有效进行舆情引导，提高全社会科学应对危机的能力。

（3）以国际化为导向，积极参与全球科技治理积蓄国际化人才，吸引境外科技工作者，实施国际化战略打造有中国特色的世界一流学会；打造世界知名的学术活动品牌和世界一流科技期刊，具有国际影响力的智库品牌，以及与国际接轨的科技奖励、评价和认证品牌，形成大科普格局和国际交流合作新局面；建设智库型社团，从而强化思想创造力、决策咨询力和舆论引导力，建设平台网络型社团，从而推动产学主体结合，以更有效的方式培育青年科学家和中小企业，促进技术创新和市场创新，加快科技经济深度融合。建设数据驱动型社团，从而发挥科技社团广泛链接和数据积累优势，深化合作网络，完善数字治理规则，提升数字治理能力，推动数字经济与实体经济融合发展。建设开放合作型社团，从而共同应对挑战，推动科技更好地服务社会、创造价值、促进文明。